【广东中医药综合改革典型经验⑤】广东云浮：厚植南药产业发展根基

　　近年来，广东省云浮市以完善中医药管理体系为保障，持续提升基层中医药服务能力，加快发展中医药产业，推动中医药事业与产业协同高质量发展，为国家中医药综合改革示范区建设贡献力量。

　　先行先试、探索创新，不断完善中医药管理体系。在行政管理上，率先成立了广东省唯一一个独立建制并作为市政府组成部门的处级中医药局，挂牌南药发展办公室；县级统一在卫生健康局挂牌中医药局（南药发展办公室），内设中医（南药）股室负责中医药工作。在事业管理上，云浮市5个县（市、区）有4个成立了公益一类事业单位“中医药发展促进中心”。在行业管理上，成立了云浮市中医药（南药）行业党委以及云浮市中医药行业协会，通过党建引领和行业带动中医药（南药）产业高质量发展。

　　持续擦亮“全国基层中医药工作先进单位”金字招牌，不断提升基层中医药服务能力。一是体系健全，中医院服务能力引领发展，已实现二甲以上中医医院县级全覆盖。二是服务均衡，镇级中医药服务内涵覆盖普及。全市63个镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）全部设置了中医特色专科康复科，能按照中医药技术规范提供6类10项以上中医适宜技术，均能按规范要求提供中医日间住院治疗服务。三是便捷高效，村级中医服务保障深入民心。全市现有的60间中医诊所和651间中医类卫生室能提供中医药服务，100%的社区卫生服务站和村卫生站能够提供中医药服务。

　　着力打造南药产业集群、现代产业体系，不断加快中医药产业发展。一是源头保障，厚植南药发展根基，以打造国家中药资源种质库为目标，大力发展南药种业，建设种子种苗繁育基地15个，年繁育三叉苦等南药品种优质种苗1亿余株；云浮道地药材肉桂入选第二批广东省岭南中药材新增保护种类；开展南药标准化建设，全市建有产业化规范化南药种植示范基地132个，其中广东省中药材产业化基地16个；全市南药种植面积约133.3万亩，比2021年增加12.8万亩；带动农户种植南药材超85万亩，带动20余万农户增收。二是汇聚资源，加速园区经济聚集发展。目前，全市共有中医药企业105家，其中规上企业35家，比2021年增加17家；2023年实现规上工业总产值34.13亿元，比2021年增加12.06亿元；建设了以广东温氏大华农为主体中兽药替抗产业园，为广东最大的中兽药生产基地和行业标杆。三是融合发展，打造中医药大健康产业链。云浮利用南药资源、森林生态和温泉等资源优势，打造以南药旅游、中医药康养为核心的大健康产业链；深化食药同源品种从种植端到产品端全覆盖布局，打造了郁南黄皮果汁、无核黄皮腊肠、黄皮茶等衍生健康食品、保健品超百个。

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