关于开展医疗卫生机构废弃物专项整治工作的通知 ( 2020-07-16)

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076478684Q/2020-00174		上海市卫生健康委员会	沪卫监督〔2020〕040号

　　各区卫生健康委、生态环境局、商务委、经委（科经委）、公安分局、绿化市容局、市场监管局:

　　为贯彻落实国家卫生健康委办公厅、生态环境部办公厅、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、住房城乡建设部办公厅、商务部办公厅、市场监管总局办公厅《关于开展医疗机构废弃物专项整治工作的通知》（国卫办医函〔2020〕389号）要求，本市于2020年5月至12月开展医疗卫生机构废弃物专项整治工作。现将有关要求通知如下：

　　　　一、工作目标

　　　　通过开展多部门联合专项整治，进一步提高医疗卫生机构内部废弃物的规范化管理水平，增强医疗废物集中处置能力，规范医疗卫生机构生活垃圾和输液瓶（袋）的回收处置渠道，实现医疗机构废弃物处置的定点定向、闭环管理。以专项整治为抓手，严厉打击涉及医疗废物的违法犯罪行为，曝光一批违法机构，惩处一批不法分子，斩断医疗废弃物黑产业链，保护人体健康和生态环境。

　　　　二、整治范围

　　　  本市范围内的各级各类医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位、生活垃圾处置单位、输液瓶（袋）回收利用企业，以及在专项整治中发现的涉嫌违法犯罪的单位和个人。

　　　　三、工作任务

　　　　（一）整治医疗卫生机构违法违规行为。重点整治医疗卫生机构不规范分类收集、登记和交接废弃物；未使用专用包装物及容器盛装医疗废物，未按照规定暂存医疗废物;未将医疗废物交由有资质的单位集中处置，或自建医疗废物处置设施处置不规范；虚报瞒报医疗废物产生量；未严格执行危险废物转移联单制度，非法倒卖医疗废物等行为。

　　　　（二）整治医疗废物集中处置单位违法违规行为。医疗废物集中处置单位无危险废物经营许可证，或未按照许可证规定收集、贮存、处置医疗废物；未按规定及时收运医疗卫生机构医疗废物，未严格执行危险废物转移联单制度；医疗废物的转运和处置不符合要求；医疗卫生机构外医疗废物处置脱离闭环管理，非法倒卖医疗废物等行为。

　　（三）整治其他单位和个人违法违规行为。非法倒卖、回收利用和处置医疗废物；生活垃圾处置单位未及时清运、处理医疗卫生机构生活垃圾；再利用的输液瓶（袋）用于原用途、制造餐饮容器以及玩具等儿童用品等；医疗卫生机构外输液瓶（袋）回收利用脱离闭环管理等行为。

　　　　四、职责分工

　　　　（一）卫生健康部门。各级卫生健康部门会同生态环境部门负责牵头开展专项整治工作，组织协调各有关部门，定期推进工作。结合传染病防治监督检查，加强对医疗卫生机构的检查指导，督促其规范管理各类废弃物处置，依法查处违法违规行为。及时向生态环境部门通报医疗卫生机构医疗废物产生、转移或自行处置情况。

　　　　（二）生态环境部门。负责加强对医疗废物集中处置单位的环境监管和执法检查，依法查处环境违法违规行为。及时向卫生健康部门通报医疗废物集中处置单位行政审批情况，面向社会公开医疗废物集中处置单位名单、处置种类和联系方式等。

　　　　（三）绿化市容部门。负责对生活垃圾专业处置单位的行业指导和管理，督促其规范开展医疗卫生机构生活垃圾的回收处置，及时提供生活垃圾专业处置单位名单及联系方式。

　　　　（四）商务部门。负责定期公布有能力回收输液瓶（袋）等可回收物的企业名单、处置种类和联系方式。

　　　　（五）经济信息化部门。负责对输液瓶（袋）利用企业的行业指导和管理。定期公布并更新有能力利用输液瓶（袋）等可回收物的企业名单、处置种类和联系方式。

　　　　（六）市场监管部门。负责加强市场监管，在综合执法中发现涉及医疗废物违法违规线索的，及时通报本级相关部门。

　　（七）公安机关。加强与相关行政执法部门的衔接配合，依法严厉打击涉及医疗废物违法犯罪行为。

　　五、工作步骤

　　（一）自查和培训阶段（5月至7月）。各区卫生健康委应通过各种形式，对辖区医疗卫生机构组织开展相关法律法规规章、标准规范知识培训，并加强指导和服务。各医疗卫生机构应于7月15日前根据“上海市医疗卫生机构医疗废物管理自查表”（见附件1）要求完成自查工作，进一步落实主体管理职责，健全卫生管理制度，规范医疗废物管理各环节全流程，及时发现问题并建立整改台账，限时整改。各医疗卫生机构要强化医疗废物源头和分类管理，确保“不称重、不交接、不入库”，要积极推进医疗废物管理信息化建设和生活垃圾无棉球行动。自查情况应及时报送至所在区卫生健康委。市生态环境局、市经济信息化委、市公安局、市绿化市容局、市商务委、市市场监管局等有关部门结合既往情况，完成摸底调查（数据截至5月底），并将专项整治主要指标（见附件2）中的摸底调查数据报市卫生健康委。

　　（二）排查整治阶段（6月至11月）。各区、各部门应当根据《上海市医疗卫生机构废弃物综合治理工作方案》和《关于全面推进本市医疗废物管理信息化建设的通知》的工作要求，以问题为导向，针对辖区存在的短板和不足，明确目标任务、工作举措和时间进度，加强日常管理和开展联合检查，提高监督检查效果。各区卫生健康委要结合2020年传染病防治监督领域双随机、综合评价和医疗卫生机构自查情况，有针对性、有重点地开展监督抽查，对监督抽查中发现的违法行为，应严肃查处，并做好追踪复查，督促及时整改到位。各区生态环境局、商务委、经委（科经委）、公安分局、绿化市容局、市场监管局等有关部门应每月填报“辖区医疗卫生机构废弃物专项整治执法案件汇总表”（见附件3），向所在区卫生健康行政部门通报工作进展，并同时抄报市级主管部门。各区卫生健康委应于次月5日前将医疗废弃物专项整治工作月度工作动态（见附件4）报市卫生健康委。

　　（三）联合督查阶段（10月至11月）。市卫生健康委会同市生态环境局、市经济信息化委、市公安局、市绿化市容局、市商务委、市市场监管局等有关部门对各区专项整治开展情况进行联合督查，具体时间另行通知。

　　（四）总结评估阶段（12月）。市生态环境局、市经济信息化委、市公安局、市绿化市容局、市商务委、市市场监管局等有关部门和各区卫生健康委要总结评估本部门、本辖区的专项整治工作，填写主要指标情况表、执法案件汇总表（见附件2、3），并形成工作总结于12月5日前（数据统计时间节点为2020年11月30日）一并报送市卫生健康委。工作总结应当包括基本情况、整治成效、存在的问题及下一步工作等。　

　　六、保障措施

　　　　（一）加强组织领导，建立工作机制。各部门要高度重视医疗卫生机构废弃物专项整治工作，抓紧部署实施。由卫生健康部门会同生态环境等有关部门建立专项整治工作机制，明确各有关部门的负责人和联系人，定期召开会议，通报监督执法结果，共享监管资源信息，研究推进工作。

　　　　（二）做好宣传工作，正面舆论引导。统筹城市生活垃圾分类和无废城市宣传工作，利用传统媒体、新媒体等多渠道进行宣传。大力宣传医疗卫生机构废弃物科学分类、规范处理的意义和有关知识，重点引导正确认识输液瓶（袋）回收利用的价值和安全性。加大对涉及医疗废物典型案件的曝光力度，强力震慑不法分子和机构，营造良好社会氛围。

　　（三）加强指导检查，狠抓工作落实。各部门要根据本通知要求，切实履职到位。要定期组织现场指导和检查工作，了解基层工作进展，协助解决困难问题，必要时开展联合监督执法。对于好的经验做法，及时总结和推广。对于组织领导不力、工作措施落实不到位的，给予通报批评。

　　 

　　联系人：市卫生健康委综合监督处  赵诣、张震巍

　　        市卫生健康委监督所      秦婉婉

　　电话：23117907、23117904、33976203

　　邮箱：jdc@wsjkw.sh.gov.cn

　　传真：23117913

　　 

　　　附件：1.上海市医疗卫生机构医疗废物管理自查表

　　2.医疗卫生机构废弃物专项整治主要指标情况表

　　3.医疗卫生机构废弃物专项整治执法案件汇总表

　　4.医疗废弃物监督管理工作月度工作动态

　　 

　　 

　　 

　　上海市卫生健康委员会          上海市生态环境局

　　上海市经济和信息化委员会          上海市公安局 

　　上海市绿化和市容管理局         上海市商务委员会

　　上海市市场监督管理局

　　  2020年7月10日

　　

相关附件 相关附件.doc
原文链接：http://wsjkw.sh.gov.cn/zhjd2/20200716/0a8e608117114d2884f2013dae1dcb14.html