关于开展2021年 夏秋季爱国卫生运动的通知 ( 2021-05-17)

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076478684Q/2021-00116		上海市卫生健康委员会	沪爱卫会〔2021〕5号

　　各区爱国卫生运动委员会，市爱国卫生运动委员会各成员单位，有关单位：

　　随着夏季的到来，本市进入了传染病易发时期。由于重大活动增多、人员流动频繁、气候潮湿高温等因素，肠道传染病、自然疫源性疾病、虫媒传染病传播几率增加。

　　为贯彻落实习近平总书记对爱国卫生工作的重要指示和国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见，结合本市新冠疫情常态化防控以及夏秋季重点传染病防控工作要求，推动全市国家卫生区复审工作开展，市爱国卫生运动委员会（以下简称“市爱卫会”）决定自2021年5月至11月，组织开展为期7个月的夏秋季爱国卫生运动，强化预防为主意识，扎实群防群控基础，有效切断疾病传播的途径，保障人民群众身体健康，以实际行动喜迎建党100周年。活动通知如下：

　　一、工作重点

　　本次夏秋季爱国卫生运动以“爱清洁、爱健康、爱上海”为主题，以改善城乡卫生环境，完善基础卫生设施管理，倡导卫生健康文明习惯，预防夏秋季传染病为目的，充分发挥市、区、街镇爱卫会组织协调作用，动员爱卫会各成员单位、各居村委、各行各业和广大市民，从讲究卫生、清脏治乱、防制四害入手，不断改善、提高本市城乡环境卫生面貌和市民健康文明素养，确保蚊、蝇、鼠、蟑密度控制水平达到国家C级标准，降低虫媒传染病传播风险。

　　二、工作任务

　　（一）弘扬爱卫精神，加强社会组织动员

　　1.广泛开展爱国卫生运动宣讲活动。结合《上海市人民政府关于深入推进本市爱国卫生运动的实施意见》宣贯工作，通过多种形式广泛宣讲爱国卫生运动的历史实践，在新时代继续深入持久开展爱国卫生运动对于疾病防控、健康促进的重大意义，大力弘扬爱国卫生运动优良传统，扩大爱国卫生运动社会影响力，提振精神、鼓舞士气，营造全民参与、共建共享的浓厚氛围。

　　2.坚持周四爱国卫生义务劳动制度。从清洁家园、维护公共环境的点滴小事做起，组织开展周四爱国卫生义务劳动，清除居住区、单位的卫生死角。各级党政机关、各企事业单位，特别是文明单位、健康单位，在做好单位内部卫生管理的同时，积极配合街镇、居村宣传夏秋季防病知识，参与社区卫生大扫除，营造人人参与、建设健康家园的氛围。

　　3.组织开展爱国卫生公益活动。结合夏季蚊虫高峰压制工作，积极开展“我为群众办实事”实践活动，组织市、区二级病媒生物应急处置预备队深入城乡社区，对接老旧小区、社区养老机构、困难家庭等，集中开展以蚊虫为重点的四害控制活动，普及群众关心关切的卫生健康知识，积极为群众办实事解难题。

　　（二）关注防病环境，加强基层卫生治理

　　4.巩固提升卫生创建成果。始终把卫生防病工作作为巩固卫生城市的一项重要任务来抓，将当前创卫工作的重点放在着力解决农贸市场、“五小”行业、老旧小区等场所存在的卫生问题治理上，创造干净整洁的生产生活环境，确保完成国家卫生区复审任务。

　　5.持续推进城乡环境卫生综合整治。以保障和改善卫生防病环境为出发点，以建立健全环境卫生管理长效机制为根本，针对公共环境卫生和公共卫生设施管理中突出的卫生问题，每月梳理问题清单，及时整改落实，清理卫生顽症，确保环境整洁有序，进一步巩固疫情防控成果。按照农村人居环境优化工程要求，深入开展村庄清洁行动，聚焦“五清一改”（清垃圾、清搭建、清杂物、清堆物、清张贴、改习惯），突出清理卫生死角盲区，由“清脏”向“治乱”、“清脏”向“美化”、“一时清脏”向“长期清洁”转变。

　　6.督促重点场所提高卫生管理水平。针对机关、大中型企业、铁路、车站、医院、商场、景区景点、待建和在建工地、学校和幼托机构、农贸市场等人员聚集场所，规范落实单位卫生管理制度，加强对公厕、垃圾收集设施的清扫保洁和消毒，做好病媒生物预防控制，保持单位及周边环境整洁有序。

　　（三）强化风险意识，加强病媒生物防制

　　7.组织开展病媒生物防制情况检查。结合今年重大活动多的特点，组织各区对老字号餐饮、综合商业体、交通集散地、景点景区、展会、大型超市卖场、宾馆酒店等重点场所开展病媒生物控制情况检查，强化各单位防制意识，落实主体责任，督促落实常态化病媒生物综合防制措施，确保各类重点场所病媒生物密度得到有效控制。

　　8.全面加强夏秋季病媒生物防制工作。围绕夏秋季虫媒传染病防控的重点，坚持专业防制与群防群控相结合，在全面整治城乡环境卫生的基础上，强化蚊蝇孳生环境和蚊蝇高密度区域的处置工作。以学校、农（集）贸市场、商超、宾馆饭店、中小餐饮店、医院、机场、车站、码头等为重点单位，以绿地公园、公厕、地下积水空间和垃圾收集设施等为重点场所，督促落实病媒生物综合防制措施。

　　加强各类工地、居民小区的内外环境、地下室、地下车库、污水井病媒生物孳生地治理，及时清除积污场所、积水和黑臭水体，对不能清除的积水要进行蚊幼控制，并做好灭鼠毒饵站等设施的设置和管理。

　　发挥基层爱国卫生组织作用，把防蚊灭蚊的环境治理措施落实到每个社区、单位和家庭，动员群众开展家庭卫生大扫除，清除室内和庭院积水，持续开展“雨后清积水”活动，铲除蚊虫孳生环境，降低虫媒传染病等的传播风险。

　　9.增强病媒生物防制应急处置能力。根据《关于进一步加强上海市病媒生物应急处置工作的通知》（沪爱卫办〔2020〕8号）和《上海市病媒生物应急处置技术方案（2020版）》（沪疾控传防〔2020〕565号）的要求，紧密结合工作实际，完成对区、镇病媒生物应急保障队伍和其他社会预备队的培训演练工作，着重提高应急处置人员对应急预案的熟悉程度，解决好应急响应中的应急准备、组织指挥、联动机制和协调配合，强化日常操作训练，提前做好必要的应急处置器械和药物储备工作。

　　（四）推进群防群控，加强社会健康管理

　　10.普及市民关心的卫生健康知识。采用网络直播课、健康大讲堂、居民健康自管小组等多种宣传形式，广泛开展夏秋季重点传染病、病媒生物控制、食品安全、心理健康等知识的科普宣传，及时准确将健康知识传播到每个单位、家庭和个人，提高群众自我保健、及时就医等主动健康的意识。

　　11.积极倡导文明健康生活方式。广泛开展文明健康生活方式的推广宣传，引导群众把疫情期间健康、安全的生活方式保持下去，坚持养成戴口罩、勤洗手、多通风、不扎堆、不随地吐痰、不乱扔垃圾、使用公筷公勺、不食用野生动物等良好习惯，践行合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康的生活方式，倡导讲卫生、重预防、要健康的“上海市民健康生活新风尚”。

　　12.发挥好市民的监督作用。组织开展市民卫生巡查活动，畅通群众投诉渠道，充分听取群众意见。特别是对卫生死角、“脏乱差”等问题，要尽快做好整改工作，提升市民对环境问题的关注度和满意度。

　　三、活动安排

　　本次夏秋季爱国卫生运动将历时7个月，各区爱卫部门根据工作任务需要，重点推进落实三方面工作：

　　（一）积极动员参与

　　要结合重大活动保障，开展重点场所和单位的病媒生物防制情况大检查，及时指导整改，压实主体责任。对发现问题严重且整改不力的单位，要向有关管理部门进行通报并进行社会曝光。（5月20日—6月10日）

　　要结合国家卫生区复审迎检，组织各街镇全面开展自查自纠活动，重点突出对清扫保洁、设施维护、行业管理和单位卫生的督查，做到问题即知即改。（5月、6月）

　　要结合重点传染病防控工作，开展面向市民的病媒生物防制精准科普活动，做好居家和单位“虫害控制提示”告知，发动社会各行各业和市民养成良好卫生习惯，提升病媒生物预防控制意识。（5月底）

　　（二）统一集中行动

　　自6月起至9月，每月全市围绕夏季蚊蝇高峰压制要求，在每月上旬和下旬各开展一次为期5天的集中行动，重点做好环境卫生清理、孳生场所控制、成蚊密度消杀、社会宣传教育等工作，确保蚊虫密度控制在较低水平。期间，要根据气候变化、监测预警、活动保障以及社会舆情等情况，及时启动应急预案，全力做好突发事件处置。

　　同时，要按照重大活动和重要节假日的节点，动员群众积极参与爱国卫生社会治理、参与爱国卫生大扫除活动，协调推进城市运行管理，以卫生整洁面貌迎接各方来宾。

　　（三）强化现场督导

　　各区每月要对辖区内各类重点单位工作落实情况，开展现场督导，督办解决一批突出问题。要适时组织热心市民开展社区环境、除害设施设置、四害孳生环境的巡查活动，发动群众共同维护环境。要主动接受社会和公众监督，加大对夏秋季蚊蝇相关投诉的处置力度，回应市民需求。

　　四、工作要求

　　各区爱卫会要高度重视，把夏秋季爱国卫生工作纳入全年重点工作，加强成员单位协作和街镇组织领导，落实属地责任，在人力、物力及经费上给予支持和保障，做好对各街镇、各部门责任落实情况的评估指导，确保措施落实到位。

　　爱卫会各成员单位要根据部门职责分工和行业管理特点，主动配合，共同组织开展夏秋季爱国卫生和蚊虫密度控制工作。其中，绿化市容部门要组织做好垃圾收集设施、公厕、公园绿地等重点区域的日常保洁，确保生活垃圾日产日清，定期开展蚊虫密度控制；住建部门要组织督促物业和建筑、拆迁工地管理单位提高防灭蚊意识，做好日常卫生管理，控制四害孳生环境，组织专业队伍落实蚊虫控制相关工作；民防部门要做好地下民防设施巡查，及时组织专业队伍做好地下积水等蚊虫孳生控制工作，同时对蚊虫高密度环境开展集中消杀；教育部门要加强对中小学生的防病教育，做好校园内环境清洁和防蚊灭蚊工作；文化旅游部门要督促星级酒店、饭店和旅游景点做好蚊虫防控工作，清除蚊虫孳生地和栖息场所；交通管理（运营）部门要落实机场、火车站、地铁、长途汽车站等交通枢纽站内和交通工具内部的防控工作。其他各部门要组织本系统本单位开展蚊虫控制活动，做好室内外环境卫生，清除孳生地。

　　区爱卫部门负责组织协调工作，做好辖区内工作方案制定，活动组织、宣传培训、应急处置、投诉处理和检查督导。区疾控部门负责制定技术方案，做好夏秋季蚊、鼠等四害密度监测与预警，及时做好风险评估，对辖区灭蚊行动进行技术指导和效果评估。健康教育部门要做好夏秋季健康科普核心知识的推广，组织多种形式向广大市民宣传。

　　各区、各部门要继续发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，推动各街镇开展有针对性的督导检查，及时发现问题并组织力量督促整改。市爱卫会办公室将会同有关部门对各区开展的工作成效进行抽查。同时，各区爱卫会办公室要做好活动过程记录，及时报送活动进展情况、工作简讯和活动总结（各区爱卫会办公室活动信息、总结、活动反馈表将另行下发）。

　　特此通知。

　　 

　　联 系 人：顾希平

　　联系电话：23117839、18918887103

　　电子邮箱：guxiping@wsjkw.sh.gov.cn

　　 

　　附件：1.2021年上海市夏秋季病媒生物预防控制工作

　　要求

　　2.夏秋季健康教育核心信息

　　 

　　上海市爱国卫生运动委员会

　　                             2021年5月10日

　　

　　 

　　 

　　

　　附件1

　　2021年上海市夏秋季病媒生物预防控制工作要求

　　 

　　为进一步加强夏秋季登革热等虫媒传染病预防控制，巩固本市新冠肺炎常态化防控成效，保障市民身体健康，维护城市公共卫生安全，根据本市夏秋季爱国卫生运动相关工作安排，现就2021年上海市夏秋季病媒生物预防控制工作要求通知如下：

　　一、坚持群防群控，营造社会参与氛围

　　（一）加强重点部门协调，落实行业主管责任

　　要结合2021年本市夏秋季爱国卫生运动的总体安排，组织协调各爱卫会成员单位，以学校、农（集）贸市场、商超、宾馆饭店、中小餐饮店、医院、机场、车站、码头等为重点单位，以绿地公园、公厕、地下积水空间和垃圾收集设施等为重点场所，落实行业主管责任，督促各相关单位和场所落实病媒生物综合防制措施。

　　（二）充分做好组织发动，持续整治孳生环境

　　充分发挥街道、居村、单位等基层爱国卫生组织作用，防蚊灭蚊的环境治理措施落实到每个社区、单位和家庭。动员群众持续对居住和工作的环境开展卫生大扫除，确保垃圾收集容器有盖，并及时清运垃圾。结合每月上旬和下旬的两次集中控制行动，加强各类工地、居民小区的内外环境、地下室、地下车库、污水井病媒生物孳生地治理，及时清除积污场所、积水和黑臭水体，持续开展“雨后清积水”活动，铲除蚊虫孳生环境，降低虫媒传染病等的传播风险。

　　二、开展专项行动，科学做好专业防制

　　（一）落实防制措施，加强日常管理

　　在全面整治城乡环境卫生的基础上，要结合本市蚊媒密度季节消长特点，强化蚊蝇孳生环境和蚊蝇高密度区域的处置。要尽早落实各种积水环境蚊幼控制准备工作，对不能通过环境整治清除的积水要做好固定积水环境台账管理，组织专业队伍定期开展投药，确保有效控制积水环境蚊幼孳生。要组织专业人员做好捕蝇笼和灭鼠毒饵站等防制设施的日常管理和维护，动员热心市民参与巡查，共同巩固防制成效。要科学、合理地使用病媒生物防制药品，避免过度用药和滥用药，切实提高防治效果。

　　（二）科学开展监测，持续消杀控制

　　强化以蚊虫为重点的病媒生物日常监测，组织做好重大活动保障场所的定期监测，借助城市运行“一网统管”平台，提升病媒生物监测预警和应急处置闭环管理水平。结合每月中旬集中控制周活动，组织专业防制人员对老旧小区、农（集）贸市场、垃圾厢房、小区幼儿园、社区活动场所等重点区域开展专项巡查，及时处置孳生场所和回应市民关切，针对发现蚊蝇密度较高的区域，要及时集中开展消杀控制。

　　（三）组织专业员开展秋季统一灭鼠

　　9月-10月，要根据疾控部门历年监测数据，有针对性地在重点场所开展秋季统一灭鼠活动。在城镇地区，要以大型商业体内的餐饮单位、各类大型超市、集贸市场及其周边居住区，以及动拆迁地区及周边居民区和单位为重点；在农村地区（尤其是原流行性出血热高发农村地区），要以农户室内及宅周、禽畜养殖场、农田及粮食堆放点为重点。

　　要协同爱卫会成员单位，强化行业管理责任和管理人员意识，共同落实防灭鼠措施，确保做好防鼠灭鼠工作。同时，要组织专业人员定期开展巡查，及时做好灭鼠现场的环境整治与清理工作，清除鼠尸、清扫鼠迹，彻底清除鼠类栖息活动场所。

　　三、广泛开展宣传，提升社会防制意识

　　（一）开展社会告知，引导参与防制

　　继续做好单位告知和市民倡议工作，告知各部门、各相关单位和社会组织的病媒生物防制责任，倡议市民清除积水，养成良好卫生生活习惯，主动参与环境清洁，营造社会共同参与防蚊灭蚊的氛围。在组织专业队伍对一些蚊虫密度较高环境开展专项控制之前，要提前做好行动告知工作，确保市民理解和配合，共同保障生活环境的卫生健康。

　　（二）组织专业培训，推进精准科普

　　组织专家完善病媒生物预防控制培训系列课程，通过线上和线下结合的方式，组织相关专业人群和市民群众参与或观看，进一步提升社会重点人群的防制意识。结合“我为群众办实事”实践活动，开发科普宣传工具包，组建专业讲师团队，深入社区开展病媒生物防制宣传，推进以四害防治和蜱的防护为主要内容的病媒生物精准科普行动，满足社区居民对居家虫害防治和户外虫害防护的健康知识需求。

　　四、强化督导检查，做好应急处置准备

　　结合今年重大活动多的特点，会同相关部门共同组织对老字号餐饮、综合商业体、交通集散地、景点景区、展会、大型超市卖场、宾馆酒店等重点场所开展病媒生物控制情况检查，进一步提升各单位防制意识，督促落实主体责任，科学推进日常防制措施。

　　要完善各级病媒生物应急处置队伍的建设，进一步提升队伍“平战结合”的应急处置意识，尽早做好必要的应急药械的储备。要结合高峰压制专项行动，在疾控部门的指导下，强化队伍的日常培训和实战演练，确保队伍有能力科学开展各类应急处置工作，保障处置效果。

　　

　　附件2

　　夏秋季健康教育核心信息

　　 

　　目前，仍处于新冠肺炎疫情常态化防控阶段，同时夏秋季又是肠道传染病、部分呼吸道传染病和虫媒传染病的高发季节。为促进市民健康，结合疾病防控工作特点，形成以下健康教育核心信息：

　　1.坚持“防疫三件套”，牢记“防护五还要”。在家或者工作场所，经常开窗通风；乘坐公共交通工具、进入人员较为密集或通风不良的场所、到医院就诊以及出现发热、呼吸道症状时，都应自觉佩戴口罩；打喷嚏或咳嗽时用清洁的手绢或纸巾遮掩口鼻；养成勤洗手的习惯，注意保持手卫生，特别是制备食物前要洗手，饭前便后要洗手，外出回家先洗手，洗手使用“肥皂/洗手液+流动水”；外出时注意与他人保持距离，避免扎堆拥挤。

　　2.了解夏秋季常见传染病。夏秋季常见的肠道传染病有霍乱、细菌性痢疾、手足口病以及其他感染性腹泻，主要通过粪口或者接触传播。流行性感冒、水痘、麻疹等是夏秋季常见的呼吸道传染病，主要通过飞沫传播。夏秋季常见的虫媒传染病有疟疾、登革热等，主要通过蚊虫叮咬人体后传播。

　　3.不乱丢垃圾，及时清理积水。自觉保持环境卫生，不乱丢垃圾，按要求实施垃圾分类。不堆放杂物，及时清除积水和积水容器，避免蚊、蝇、蟑螂、老鼠的孳生。

　　4.合理饮食，防止“病从口入”。饮食注意少油少盐，少烧烤煎炸，多蒸煮。处理食品时要注意保持清洁、生熟分开，肉蛋类要烧熟煮透，隔夜菜回锅充分加热后食用。不吃不洁、腐败变质的食物。高温天气，饮食上以清淡、爽口的食物为主，可以多喝一些清凉饮品，如绿豆汤等。

　　5.适量运动，关注工间运动。适量运动可以帮助锻炼骨骼和肌肉，增加骨密度，延缓骨质丢失，促进血液循环，还能对关节起到保护作用，防止各种骨关节伤痛。每天可以利用碎片化的工间时间，进行桌面俯卧撑、座椅深蹲、单腿平衡练习等运动。选择适合自己的运动方式，注意循序渐进。炎炎夏季，避免在一天中气温最高、阳光直射的时候进行户外运动。

　　6.起居有常，避免熬夜。熬夜对心脏、皮肤、内分泌等系统都有影响。夏季夜短昼长，容易睡眠不足，更加要注意避免熬夜；每天保证7-8个小时的睡眠时间，可利用中午进行短时午休以保证全天的精神充足。

　　7.预防中暑。高温天要注意补充水分，不要口渴时才喝水，避免喝含酒精或大量糖分的饮料；大量出汗后应注意补充盐分和矿物质。注意防暑降温，尽量待在凉爽的室内，避免正午时段外出。外出时，应着轻薄、透气、浅色的衣物，并注意防晒。高温条件下作业，或者白天长时间户外露天作业的人员应采取必要的防护措施，注意合理休息。出现头晕、头疼、面色潮红、口渴、大量出汗时，要立即撤离高温环境，移至阴凉通风处静卧休息并补水；遇重症时应立即拨打120，同时迅速给患者降温。

　　

原文链接：http://wsjkw.sh.gov.cn/agwsjkcj2/20210517/adf96b06f5194c27b9298c5c68d2210a.html