福建省卫生健康委员会关于省十三届人大五次会议第1054号建议的答复

闽卫督函〔2021〕111号

答复类别：A类

曾铮代表：
　　《关于推进福建省基层中医药卫生服务能力建设的建议》（第1054号）收悉。现答复如下：
　　一、加强中医治未病和康复服务
　　（一）拓展中医治未病服务。《福建省中医药健康服务发展规划（2016－2020年）》（闽政办〔2016〕155号）将“鼓励发展中医预防保健服务”列入重点任务，并要求“提升基本公共卫生服务项目中医药健康管理人群覆盖率，拓展中医药在慢性病防治、孕产妇保健等方面的优势作用，积极开展中医预防保健知识健康教育”。《福建省促进中医药传承创新发展若干措施》要求“强化中医药在疾病预防中的作用”，“到2022年在重点人群和慢性病患者中推广20个中医治未病干预方案”。省卫健委已支持建设1个国家级、4个省级中医治未病重点专科，支持福建中医药大学附属第三人民医院牵头组建福建省中医健康管理（治未病）联盟，目前成员单位已达到97家。福建中医药大学附属第三人民医院牵头制定并在全省逐步推广至少20个中医治未病干预方案。
　　（二）发展中医特色康复服务。“十三五”期间，根据《福建省中医药健康服务发展规划（2016－2020年）》，省卫健委大力支持发展中医特色康复服务。依托福建中医药大学附属康复医院成立福建省中医特色康复技术研究与培训指导中心，开展中医康复适宜技术培训推广超过2500人次，与近40家基层医疗机构建立对口帮扶及合作关系。根据国家中医药管理局等六部门联合部署，在“十四五”期间实施中医药康复服务能力提升工程，培训推广中医康复适宜技术，发挥中医在社区康复中的作用。目前已安排经费支持福建中医药大学附属康复医院和漳州市中医院开展项目建设，并发挥辐射带动作用。
　　二、加强基层中医药人才队伍建设
　　《福建省中医药健康服务发展规划（2016－2020年）》要求“健全完善基层中医药人才招聘、专业技术职务评聘等制度，推进医师多点执业，引导中医药人才到基层服务”。《福建省贯彻国家中医药发展战略规划纲要（2016－2030年）实施方案》（闽政〔2017〕37号）要求“各市、县（区）应将中医药等相关专业列为紧缺急需人才目录，按规定进行引进或招聘，并享受相关优惠政策。各县（市、区）乡镇卫生院和社区卫生服务中心每年新招录的执业医师和医学大学生中，中医药人员不少于本县（市、区）新招录人员总数的五分之一。”
　　近年来，省卫健委积极推动基层中医药人才队伍建设。组织遴选270名基层老中医师专家，以师带徒方式为基层培养581名中医临床骨干，省级财政按1.8万元/人安排专款予以补助。组织开展中医全科医生转岗培训。对基层临床类别医师、乡村医生加强中医药知识和技能培训，鼓励其提供中医药服务。将中医药作为乡村全科执业助理医师资格考试、岗位培训、继续教育的必要内容。截至2021年，已支持889家社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展基层中医馆建设，加强中医药人才配备，提升中医药服务能力。下一步，省卫健委将重点协调推动实施农村定向免费医学生（中医专业）培养工作，结合紧密型医共体建设探索实施中医药人员“县管乡用”，进一步壮大基层中医药人才队伍。
　　三、加强基层中医药文化建设
　　省卫健委重视在基层加强面向群众的中医药文化宣传教育工作，组织实施中医药健康文化素养提升工程，开展中医药健康文化推进行动，大力普及中医药健康文化知识。“十三五”期间，全省开展各种形式的中医药健康文化讲座、培训和义诊活动超过1万场次，推动中医药健康文化进校园、进企业、进社区、进乡村、进家庭。实施名医影像记录工程，拍摄制作相关视频，宣传名中医医术医德，增强中医药美誉度。现已建成5个国家级、11个省级中医药文化宣传教育基地和建设单位，成为基层中医药文化宣传的重要载体和中医药文化惠及百姓的重要场所。根据国家部署认真开展中国公民中医药健康文化素养调查工作，确保调查质量，为开展中医药宣传工作提供依据，促进公民中医药健康文化素养提升。
　　四、加强中医学术流派建设
　　我省充分发挥八闽中医独树一帜的山海优势，积极推进闽医学术流派建设。目前我省已建成2个全国中医学术流派传承工作室，遴选开展22个省级中医学术流派传承工作室建设。完成5集闽医学派的视频节目制作，24个闽医学派的系列报道，24个流派名中医的系列访谈视频节目。组织专家完成3部地方医药史、地方特色医学流派著作初稿编纂。我省还积极开展各级名中医评选工作，建设名中医传承工作室，其中已支持建设22个基层名老中医药专家传承工作室。今后还将持续搭建各类平台，推进名老中医药专家学术经验传承与创新。
　　五、加大对基层中医药支持力度
　　“十三五”期间，原省卫生计生委联合省发改委等四部门，印发实施《福建省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》，加大对基层中医药事业的政策、资金等方面的支持力度。截至目前，已累计投入1.4亿元支持889家社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展基层中医馆建设，覆盖率已达80％，其中厦门、三明基层中医馆覆盖率已达100％。2019－2020年，安排16所三级中医医院对口支援36所县级中医医院，每年派驻113人，每人派驻时间不少于半年，帮助县级中医院提升医院管理和医疗水平。开展闽赣合作，在全省基层培训推广43项中医药适宜技术。
　　“十四五”期间，省卫健委将认真贯彻落实《福建省促进中医药传承创新发展若干措施》等文件精神，继续完善基层中医药服务体系，持续提升基层中医药服务能力，筑牢基层中医药服务阵地。
　　感谢您对卫生健康工作的关心与支持！
　　领导署名：黄如欣
　　联 系 人：陈明俊
　　联系电话：0591－87833674

福建省卫生健康委员会
2021年5月10日

（此件主动公开）

原文链接：http://wjw.fujian.gov.cn/xxgk/fgwj/zxwj/202105/t20210518_5597394.htm