河南省卫生健康委关于2021年法治政府建设情况的报告

　　2021年，省卫生健康委按照法治政府建设工作部署，全面推进法治政府建设，依法保障人民群众健康权益，各项工作取得明显成效，荣获全国“七五”普法先进单位和先进个人，连续2次被表彰为全省依法行政先进单位,连续6年在全省依法行政年度考核中获得优秀等次。现将有关情况报告如下：

　　一、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度。一是健全依法行政工作机制，成立依法行政工作领导小组及办公室，主要领导同志负总责。二是健全依法行政推进机制，将第一责任人履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容。全年召开2次委务会研究法治工作，解决法治工作重点、难点问题。三是高度重视依法行政考核工作，针对考核发现的问题，主要领导亲自批示、亲自部署，切实做好整改。

　　二、不断健全依法决策机制。一是健全重大决策制度，制定党组议事规则、工作规则，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。二是健全风险评估机制。成立重大事项社会稳定风险评估领导小组，制定实施意见，防范社会稳定风险。三是落实法律顾问制度，完善工作规则，发挥法律顾问在重大涉法工作中的积极作用。

　　三、依法全面履行政府职能。一是有序推进防汛救灾恢复重建，7.20郑州特大洪涝灾害发生后，迅速启动应急响应，依法开展水质抽检，消除风险隐患，第一时间赴灾区依法做好灾后常见病、多发病监测巡诊及疫情防控。二是依法做好疫情防控常态化工作，构建生物疫苗、社会疫苗两个屏障，实行常态化、实体化运行，全方位维护人民群众身体健康。三是强化行业监管，加强常态化疫情防控监督执法检查，联合有关部门开展打击非法医疗美容、非法应用人类辅助生殖技术等违法犯罪行为专项行动，切实维护人民群众身体健康。四是加强信用监管，推进医疗机构依法执业自查，开展信用+综合监管试点，在医疗美容、职业卫生、传染病防治、公共场所开展分类分级监督执法，卫生监督信用监管模式初步构建。五是深入推进“双随机、一公开”，完成国抽省抽任务35146户，任务完结率100%。联合开展托幼机构、校外培训机构、学校采光照明抽检工作；加强全省公共场所通风系统卫生监督管理，检查公共场所10914家，发现的问题限期整改。六是深化“放管服”改革，向郑州、洛阳和航空港区下放省级行政许可事项12项，全面落实证明事项告制承诺制，实现省、市、县审批事项“三级四统一”，114项省级事项一网通办，减轻申请人负担。

　　四、规范立法及规范性文件管理。一是不断加强地方性立法。配合省人大、省政府，先后制修订出台《河南省人口与计划生育条例》《河南省突发公共卫生事件应急办法》等法规规章。积极推动各地控烟立法。《河南省中医药条例》列入2022年省人大立法审议项目。二是严格规范性文件管理，规范制发程序，合法性审查和备案率均达100%；开展规范性文件清理，清理文件208件，结果向社会公布。

　　五、全面推进政务公开。一是在门户网站主动公开年度部门决算。二是推进信息公开。依法做好政府信息主动公开和依申请公开，做好医疗机构院务公开、传染病与突发公共卫生事件信息公开等。三是健全解读回应机制，及时发布权威信息，回应社会关切。定期向社会公布疫情信息，举办新冠肺炎疫情新闻发布会，参加国家卫健委新闻发布会1次、省政府新闻发布会9次。大力开展疫苗接种、隔离防控等政策宣传。

　　六、全面规范行政执法行为。一是落实权责清单动态调整机制，及时调整完善并公布200项权责清单，严格依照权责清单行使职权。二是健全行政处罚裁量基准制度，出台2020年版行政处罚裁量标准，制定轻微违法行为免于处罚清单。三是全面推行行政执法“三项制度”，开发应用执法全过程记录、综合考评、电子档案、执法办案综合分析系统，促进严格、规范、公正、文明执法。四是持续开展全系统执法案卷年度评查，5卷许可卷被评为全省优秀案卷，位居全省各系统第一；1卷处罚卷入选全省十大“教科书式”执法案例。五是稳步开展行政相对人违法风险防控，在新乡、平顶山、新郑开展试点，完善风险防控制度，减少违法行为发生。六是强化技术练兵，积极参加全省首届服务型行政执法比武，荣获集体二等奖和先进个人奖。七是推动“互联网+行政执法”，新增“智慧卫监”试点单位12家、创建单位 26家，积极构建“单兵突破、区域协同、共建共享、融合增效”发展模式。八是积极推进法治示范单位创建，全系统共有30家单位先后被确定为全省法治示范单位，发挥示范带动作用。

　　七、强化对行政权力的监督制约。一是自觉接受人大、政协和社会监督，及时研究办理人大建议、政协提案213件，代表委员满意度100%。向社会公开投诉举报电话等信息，依法处理群众投诉举报。二是加强对关键部门和岗位的监督制约，强化内部流程控制，防止权力滥用，联合省财政厅开展新冠疫情防控有关补助资金使用情况抽查。三是加大内部审计力度，开展2020年度财务收支审计及大型医院巡查，配合省审计厅完成2020年预算执行及收支审计。

　　八、依法有效化解矛盾纠纷。一是认真做好行政复议应诉工作，依法办理行政复议案件，及时做好告知回复，保障当事人合法权益；积极配合法院诉讼活动，尊重并自觉履行法院的生效裁判。二是加强行政复议应诉案件分析研判，狠抓医患纠纷的预防和处理，规范政府信息公开和投诉举报处理，从源头上预防和减少行政争议。三是坚持依法分类处理信访诉求，重点做好疫情衍生风险防范，坚决杜绝风险向其他领域传导蔓延。全年信访事项受理率、答复率、办结率均达100%，群众满意率达95%以上。

　　九、深入开展法治宣传培训。一是制定“八五”普法规划，全面部署普法工作，明确重点任务及目标。二是落实领导干部集中学法制度，坚持每季度一次集中学法，把领导干部带头学法作为普法关键。三是强化宪法宣传。在全系统组织开展“宪法知识百题竞赛”、“我与宪法”微视频及动漫征集等活动，营造尊崇、学习宪法的氛围。四是做好重点普法。将《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》做为法治宣传教育重点，开展多形式学习宣传培训活动。五是狠抓医疗机构普法。开展送法服务，增强依法管理、依法执业的意识和能力。六是加强执法监督人员培训。全年共培训卫生监督员1500余人，培训卫生监督管理干部200余人，提升执法能力和水平。七是落实普法责任制。持续开展爱国卫生月、职业病防治法宣传周等专题普法宣传活动。

　　2021年，省卫生健康委法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是医疗机构法治建设有待加强。二是法治宣传教育需要创新，普法形式不够丰富。

　　2022年，省卫生健康委将继续认真贯彻落实国家和省法治政府建设工作部署，切实履行推进法治政府建设各项职责，为法治河南和健康中原建设做出新的贡献。

　　2022年3月21日

原文链接：http://wsjkw.henan.gov.cn/2022/03-25/2420755.html
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