中共西藏自治区医疗保障局党组关于九届区党委第十轮巡视整改进展情况的通报

　　 中共西藏自治区医疗保障局党组关于九届区党委第十轮巡视整改进展情况的通报

　　根据区党委统一部署,2021年3月22日至4月28日,九届区党委第十轮巡视对区医疗保障局党组开展了常规巡视。2021年6月8日,区党委第六巡视组向区医保局党组反馈了巡视意见。我局诚恳接受、照单全收、坚决整改。按照巡视工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位,强化责任担当,全力推动巡视整改工作

　　(一)以鲜明的政治态度对待巡视整改工作。认真学习领会党中央和区党委关于巡视工作的各项要求,从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,深刻认识开展巡视工作的重大意义,切实增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉,以高度的政治责任感认真对待巡视工作,积极主动接受巡视组的监督检查,全面落实巡视工作要求。根据区党委第六巡视组工作安排,召开了巡视工作专题学习会、动员部署会、工作汇报会,积极配合巡视组各项工作,如实向巡视组介绍情况、反映问题,全力做好综合协调和服务保障工作,得到巡视组的充分肯定。

　　(二)以统一的思想共识部署巡视整改工作。6月8日上午,巡视组向局党组反馈了巡视工作情况,从四个方面严肃客观地指出了存在的主要问题。针对巡视组的反馈意见,局党组高度重视、迅速行动,6月8日下午,局党组召开会议,学习领会吴英杰书记在听取九届区党委第十轮巡视汇报时的讲话精神和王卫东书记、陈永奇部长在九届区党委第十轮巡视反馈视频会上的讲话精神,全文通报巡视反馈意见,并就巡视整改工作作出了安排部署。成立以局党组书记为组长、党组副书记为副组长、班子成员和局属各部门负责人为成员的反馈意见整改工作领导小组,下设办公室,具体负责巡视整改日常工作。

　　(三)以务实的工作举措落实巡视整改工作。局党组对反馈的问题和整改意见建议逐条进行梳理和研究,巡视整改工作领导小组先后召开3次会议,专题研究整改方案,并4次征求局领导和各部门意见,针对四个方面34个问题,提出了166条整改措施,经党组会研究,形成《中共西藏自治区医疗保障局党组关于区党委第六巡视组巡视反馈意见整改方案》,报送区纪委监委、区党委组织部、区党委巡视办审定。同时,对意识形态和选人用人专项检查指出的问题,制定了专项整改方案,报送区党委组织部和区党委宣传部。

　　(四)以严格的工作制度调度巡视整改工作。制定巡视整改工作调度制度,巡视整改工作领导小组每半个月召开一次专题会议,了解整改工作进展,研究解决巡视整改工作中存在的困难和问题。巡视整改工作领导小组办公室不定期开展督查、督导,每半个月听取各责任部门整改工作推进情况汇报,确保各项措施按时间节点落实到位。每年对照《自治区党委第六巡视组巡视自治区医疗保障局发现问题清单》开展一次“回头看”,巩固拓展整改成效。截至目前共召开5次整改工作调度会,及时跟进整改进度,推进整改措施落地落实。

　　(五)以长远的战略眼光完成巡视整改工作。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来,把解决问题和建章立制结合起来,推动巡视整改走深走实、管长管远。对于巡视反馈的立行立改问题,重点在完善制度、强化力度上下功夫,查找漏点、补齐缺项,倒排工期、压紧时限,做到即知即改、真改实改。对于巡视反馈的需要持续深入整改的问题,重点在分析原因、系统整治上下功夫,明确中短期和长期整改目标,深挖根源、建章立制,拿出务实措施从深层次加以解决,务求标本兼治,做到长期坚持。

　　二、坚持问题导向,压紧压实责任,确保巡视整改措施得到落实

　　(一)认真贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署,认真履行医疗保障工作职能

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉用党的最新理论武装头脑,全面学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,深入学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神,扎实开展党史学习教育和“三更”专题教育,积极开展交流研讨,确保学习取得实效、不走过场。

　　一是严格执行第一议题制度。制定印发了《中共西藏自治区医疗保障局党组第一议题制度》,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会和理论学习中心组学习会的第一议题,推动党组班子和成员学习制度化常态化;全面梳理了习近平总书记关于医疗保障领域重要批示指示,在党组会上集中学习,并编印成册,组织党员干部认真学习、深刻领会、指导工作、解决问题,提高全区医疗保障系统干部政治素养和能力水平;及时学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和在西藏考察时的重要讲话精神等最新重要讲话、指示批示精神,并就贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神提出具体措施,确保了讲话精神落到实处。

　　二是层层压紧压实责任。制定了《西藏自治区医疗保障局党组理论学习中心组2021年专题学习重点内容安排》,把《习近平谈治国理政》(第一、二、三卷)作为党组会和党组理论学习中心组学习会的第一议题和学习研讨的重要内容;重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、习近平总书记系列讲话精神等,及时传达学习有关党内法规,专题学习《中国共产党章程》;每次学习安排班子成员带头进行交流研讨,各党支部(党小组)组织本支部(党小组)成员认真开展支部学习和研讨,确保理论学习入眼入耳、入脑入心;机关党委定期检查党员干部学习笔记,组织开展党员干部应知应会及党史知识闭卷考试,邀请自治区讲师团成员或有关专家学者为全体党员干部作专题辅导,通过多种方式激发党员学习热情,提高医保干部综合素质。2021年组织党组理论中心组集中学习16次,累计研讨发言50余人次,其中局班子成员研讨20余人次,中心组成员撰写心得体会50余篇。各党支部(党小组)累计组织学习50余次,交流发言100余人次,撰写心得体会100余篇。组织开展党员干部应知应会及党史知识闭卷考试6次,邀请自治区讲师团成员或有关专家学者为全体党员干部作专题辅导8次。

　　三是深入学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神。组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神,深刻领会中央第七次西藏工作座谈会的重大意义、核心要义和精神实质,切实做到了学习走深走实、研讨入脑入心;加大中央第七次西藏工作座谈会精神在医疗保障系统的学习宣传力度,局党组书记泽丽同志向全体干部职工宣讲了中央第七次西藏工作座谈会精神。组织开展了应知应会闭卷考试,将中央第七次西藏工作座谈会精神相关内容纳入考试范围,用成绩检验干部职工“七次会”精神学习成效;按照我局《贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神进一步推动西藏长治久安和高质量发展的实施意见重要举措分工方案工作任务计划表》,建立工作台账、明确了责任部门、责任人和完成时限,对工作开展情况进行督办督查,定期向区党委督查室报告工作推进情况。

　　四是扎实开展党史学习教育和“三更”专题教育。按照党史学习教育工作安排,认真组织学习了《中国共产党简史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等规定书籍。制定印发《自治区医疗保障局党史学习教育“我为群众办实事”活动实施方案》,明确时限、责任到人,确保活动取得实实在在的效果;严格按照《中共西藏自治区医疗保障局党组关于开展“政治标准要更高,党性要求要更严,组织纪律性要更强”专题教育实施方案》扎实开展专题教育,扎实开展“十个一”活动,开展了党员干部政治体检和政治素质考核,党员干部的政治素养和党性修养不断提高;对局机关四个党支部党建工作开展情况及党史学习教育、“三更”专题教育开展情况进行了督导检查,并进行跟踪指导,一一指出了各党支部在党建工作、党史学习教育和“三更”专题教育中存在的问题,并就问题整改提出了具体要求。

　　2.充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用,切实加强党对医疗保障工作的领导,认真履行医保核心职能,加强医疗保障政策宣传力度。

　　一是党组班子领导作用得到充分发挥。重新调整优化了自治区医疗保障局领导班子成员分工,进一步加强了党对医保工作的全面领导;组织学习了《中国共产党党组工作条例》《中共西藏自治区医疗保障局党组会议制度(暂行)》《中共西藏自治区医疗保障局党组“三重一大”决策制度实施办法》,并严格按照要求开展工作,凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用(50万元(含)以上)等事项,均按规定提交局党组集体研究;根据《西藏自治区医疗保障局2021年度工作要点》,制定了《自治区医疗保障局年度工作要点任务分解表》,细化了工作任务和措施,明确了责任部门和完成时限,局党组定期对各项任务完成情况进行督导检查,确保各项措施落到实处,各项任务按时完成。

　　二是医疗保障各项职能履行到位。西藏自治区医疗保障信息平台已于7月31日正式上线运行,平台上线进程跨入全国前五。全区参保职工和城乡居民实现区内医保报销“一单制结算”和跨省异地就医直接结算;印发了《关于开展国家组织药品集中采购西藏中选药品医保基金预付试点工作的通知》,选定了自治区人民医院、拉萨市人民医院、堆龙德庆区人民医院等8家医疗机构开展预付试点工作,并于12月底完成了第五批国家组织药品集中采购西藏中选药品医保基金首次预付款,待试点工作结束后,结合试点经验向全区所有公立医疗机构推广。于2021年12月31日起正式启动了川藏药械省际动态联动挂网工作,目前已完成符合联动条件的四川省药械数据在我区采购平台部署工作,正在开展生产企业维护配送,梳理解决实施过程中可能出现的问题等工作。逐步建立健全基金监管制度体系。出台了欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励办法、举报线索查处工作制度、打击欺诈骗保工作联席会议制度、医疗保障基金社会监督员制度、基金监管重大案情曝光等制度;为落实《西藏自治区打击欺诈骗取医疗保障基金工作联席会议制度》中的信息通报和会商机制,召集自治区发改委、公安厅、卫生健康委、市场监管局等9家成员单位,召开了第一次打击欺诈骗保工作联席会议,会议通报了自医保局成立以来打击欺诈骗保工作开展情况及取得的成效,听取各成员单位对打击欺诈骗保工作的意见建议,部署了2021年开展打击“三假”专项整治有关工作;2021年4月27日至29日组织区市县三级业务骨干,开展了《医疗保障基金使用监督管理条例》《行政处罚法》内容和涉嫌犯罪案件移交公安机关有关业务知识培训,为进一步落实属地监管责任提供了能力保障。2021年全区累计检查定点医药机构1418家(次),追回医保资金3906.61万元,切实守护好人民群众的“救命钱”“保命钱”。

　　三是政策宣传力度不断加大。西藏自治区医疗保障局门户网站已于7月6日上线运行。门户网站开通了“公示公告”“政策解读”“法律法规”“政策文件”“统计信息”等专栏,目前已累计发布政策类文件50余条;今年以来我局微信公众号已发布涉及医保类的政策信息200余条。据网信部门统计,2021年10月我局微信公众号在全区参与排名的1010个政务微信公众号中新榜指数排名进入前50名,公众关注度持续提高;2021年11月30日,自治区人民政府新闻办公室举行了《中共西藏自治区委员会 自治区人民政府关于深化医疗保障制度改革的实施意见》和《西藏自治区人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见》新闻发布会,对相关政策进行解读。通过在窗口或大厅放置《异地就医登记备案表》等多种方式,向参保人员告知异地就医直接结算可能存在“待遇差”问题。

　　3.积极推动医疗保障制度改革,及时出台重大改革举措,加快推进医疗服务价格改革,健全完善医疗保障制度,完善医疗保障部门机构设置和职责划分。

　　一是及时出台政策配套文件。制定了《关于深化医疗保障制度改革的实施意见》和《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见》,明确了工作任务和措施,推动医疗保障制度改革不断取得新成效;起草了《西藏自治区“十四五”时期医疗保障事业发展规划》,已经政府专题会议研究,待修改完善后印发实施。

　　二是调整医疗服务项目价格。已对《西藏自治区医疗服务项目价格》(蓝本)中的205项医疗服务项目进行了调整,提高了115项体现医务人员技术劳务价值的医疗服务项目价格,下调了90项大型医用设备检查治疗和检验项目价格,对15项公立医疗服务项目实行市场调节价;新增医疗服务项目738项,进一步满足我区群众看病就医需求。

　　三是完成制度“废改立”工作。完成了《医疗保障制度选编2001—2019》的梳理汇编工作;成立了医疗保障政策制度清理专项工作组,对医疗保障政策制度进行专项清理。目前已完成自行清理和集中清理,提出了初步清理意见。

　　四是推进权责相一致。医疗保障服务中心和药品采购服务管理中心“三定方案”已报区党委组织部(编办)相关业务处室审核;已向财政厅发函,建议将大病医疗保险项目下放各地(市)医保局,以与基本医保基金统筹层次保持一致。

　　4.建立健全防范化解重大风险体制机制,落实防范化解重大风险责任,修订完善医疗保障风险防控制度,加强意识形态工作,防范化解廉政风险隐患。

　　一是确保医保基金安全。针对医疗保障基金收支平衡和透支风险等问题,局属相关部门研究细化了《防范化解重大风险应急预案》;同步提高缴费标准,按照国家要求,报经自治区政府同意,我区2021年城乡居民医保补助标准从585元提高至615元;2021年对重度残疾人员、特困供养人员、孤儿、最低生活保障对象等特殊困难人员参加居民医保个人缴费给予全额补贴和对原建档立卡贫困人口参保缴费给予定额补贴,统筹用好基本医疗保险基金和医疗救助资金;强化医保基金监管,持续巩固监管高压态势。2021年完成了区内7家区本级定点医院的全覆盖检查任务和山南市、阿里地区的飞行检查任务。

　　二是加强意识形态工作。对习近平总书记关于宣传思想和意识形态工作重要指示批示精神以及《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《西藏自治区贯彻〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉实施细则》等重要文件进行了梳理汇总,并进行了专题学习;召开意识形态工作专题会议,听取了机关党委关于意识形态工作情况报告,分析研判意识形态领域情况,安排部署意识形态工作;修订完善了《中共西藏自治区医疗保障局党组落实意识形态工作责任制实施细则(试行)》并印发实施;班子成员深入分管部门和所在党支部开展意识形态工作调研。党组书记和班子成员各形成1篇意识形态工作调研报告;加大宣传力度和频次,继续在局门户网站或微信公众号上转载、推送习近平总书记关于意识形态重要论述、社会主义核心价值观、民族团结先进事迹等内容,大力弘扬主旋律、传播正能量;修订完善了《西藏自治区医疗保障局门户网站信息发布管理制度》,严格落实发布经办手续,重要信息发布需经主要领导审批;把意识形态工作情况作为干部考核的重要指标,作为评价使用和奖惩的重要依据。

　　三是加强全面从严治党和党风廉政建设工作部署。召开了全区医保系统全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议,对党风廉政建设工作进行安排部署,切实把纪律挺在前面;召开全体干部职工廉政警示教育大会,提高干部职工依法依规办事意识和廉洁自律意识;针对存在违规招标的项目进行分析甄别,对存在问题的,分管领导在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻检查,分析存在问题的原因,提出整改措施;针对违规指定招标公司的项目,由项目所属部门负责人在组织生活会上进行深刻检查。针对部分项目没有验收单的问题,由分管领导对相关人员进行严肃批评教育,并督促相关人员补齐了验收手续。针对未履行询价手续的项目,由局主要领导对相关部门负责人进行严肃批评;邀请项目建设方面的专家赴我局对招投标工作和项目管理等方面工作进行培训,重点解读了《民法典》《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》相关内容,切实掌握政策、熟悉程序、规范运作;严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定,局属各部门单项支出50万元(含)以上的项目,积极与自治区政府公共资源交易中心沟通协调,符合委托条件、接受委托的,由自治区政府公共资源交易中心开展招投标工作;不符合委托条件、未接受委托的项目和单项支出50万元以下的项目,严格按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》开展工作;按照《关于加强廉政风险防控机制建设的实施方案》,梳理廉政风险点,强化物资采购、项目招投标等工作的监督管理,认真查找存在的制度缺陷和管理漏洞,制定《西藏自治区医疗保障局岗位廉政风险防控手册》;组织项目合作单位负责人及全局党员干部召开会议,局主要领导带头签订《廉政承诺书》,项目合作单位负责人及局属各部门负责人分别签订《廉政承诺书》。凡涉及招标采购的,均在局机关纪委备案,由局机关纪委向相关人员发送《廉政提醒函》,并组织相关企业签订《廉政承诺书》和《保密承诺书》,进行廉政教育,不断提高党员干部的道德素养和廉洁从政意识。

　　(二)落实全面从严治党主体责任,落实党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任

　　1.压紧压实主体责任,落实班子成员“一岗双责”,从严从紧从实管理干部,加强党员干部廉政教育,着力提升机关纪委履职能力。

　　一是认真履行全面从严治党责任。成立区医疗保障局党的建设和全面从严治党工作领导小组,局党组书记任组长、班子成员任副组长、各部门负责人为成员,严格履行落实全面从严治党和党风廉政建设责任;2021年底前对《中共西藏自治区医疗保障局党组落实全面从严治党主体责任清单(试行)》落实情况进行监督检查。

　　二是落实班子成员“一岗双责”。班子成员组织分管部门负责人召开专题会议,研究部署分管部门全面从严治党工作,加强对分管部门党员干部的教育管理监督;党组书记与党组成员、支部书记、处室主要负责人开展谈心谈话2次;党组成员与分管部门县处级干部开展谈心谈话2次,督促党员干部进行廉政风险排查,抓早抓小;认真召开了中央第十巡视组巡视整改专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会和区党委第六巡视组巡视整改专题民主生活会,实事求是开展批评和自我批评,在相互沟通中增进了解、凝聚共识,不断提高自我发现问题、解决问题的能力。

　　三是加强廉政警示教育。制定了《中共西藏自治区医疗保障局党组全面从严治党暨党风廉政建设工作年度要点》《中共西藏自治区医疗保障局党组落实全面从严治党主体责任清单(试行)》《严禁干部职工借婚丧喜庆事宜大操大办收敛钱财的暂行办法》等制度,推动党风廉政建设工作落到实处;组织全体党员干部参观了拉萨廉政教育基地,观看了廉政教育片《正风防腐就在身边》;对自治区交通厅原党委副书记、厅长扎西江措、原副厅长王锦河违纪违法案例剖析材料和自治区卫生健康委员会原党组书记、副主任王云亭严重违纪违法案例进行了通报,及时传导压力,压紧压实责任;邀请自治区纪委监委党风政风监督室同志对我局干部职工开展了警示教育和廉政教育;加大微信工作群推送力度,将“雪域清风”“西藏组工”等微信公众号发布的典型案例及时向党员干部通报,做到早提醒、早预防、早教育。

　　四是提高机关纪委工作能力。主动参与区纪委监委组织的业务培训,积极选派机关纪委人员到驻卫健委纪检监察组跟班学习,在实训实战中提高纪检监察能力;严格落实《西藏自治区医疗保障局干部日常监督管理办法(试行)》的要求,对苗头性、倾向性问题早出手、早提醒、早纠正;进一步加强对单位公务接待、公车私用、上下班考勤、会风会纪等方面的监督检查,抓早抓小、查早查小;局机关纪委组织纪检工作人员到自治区自然资源厅进行机关纪委工作学习交流,创新了工作思路,提升了机关纪委工作能力和水平。

　　2.加大作风建设力度,调查研究更加务实,服务意识不断提升,医保行风建设持续向好。

　　一是规范调研活动。制定印发了《自治区医疗保障局下基层考察调研活动备案办法(试行)》(藏医保办〔2021〕13号),对调研工作提出明确要求,不断提高调查研究能力,及时汇总调研报告中的问题困难和意见建议,制定任务分解清单,提出具体措施,明确责任部门、责任人和完成时限,能立即解决的立即解决,短期内无法解决的,分阶段逐步解决,并指定专人负责督办落实,定期调度进展情况。

　　二是提升医保经办服务效能。组织中心经办人员认真学习了《西藏自治区医疗保障经办政务服务事项清单》和《西藏自治区医疗保障经办政务服务事项办事指南》,熟悉业务、熟练经办,推动实现综合柜员制;将《西藏自治区医疗保障经办政务服务事项清单》和《西藏自治区医疗保障经办政务服务事项办事指南》以参保群众一目了然、便于操作的形式排版,并在区医疗保障公众号进行发布,保证参保人员准确了解所办理事项各项流程及所需材料;在“三级”政务大厅安排引导员,对前往政务大厅办理医保业务人员进行政策解答、服务引导,待局经办大厅建成后,设置前台服务,对参保人员进行引导;局领导到医保经办窗口体验医保经办服务,对体验过程中发现的问题及时进行整改,切实解决好参保群众在经办过程中遇到的难点、堵点问题。

　　三是加强全区医保系统行风建设。制定了《西藏自治区医疗保障局2020年度行风建设专项评价结果整改方案》,明确了责任部门,并定期督促整改落实;局领导带领区医疗保障服务中心及七地(市)医疗保障局行风建设工作人员前往内地兄弟省市医疗保障部门及经办机构开展了行风建设工作调研;进一步精简办理材料、简化办理流程、缩短办理时限,大力推行一次性告知制、一表受理、一次办好,坚决取消不必要环节和手续,杜绝“其他材料”“有关材料”等模糊条款,保证提供优质、便捷、高效的医保政务服务;提高服务能力和设施水平,在三级政务大厅的医保窗口由11个增加至18个,方便参保群众办理各项业务,进一步提升了服务效率。落实好我区医疗保障服务“好差评”制度建设的实施方案,推进“好差评”工作运转,在经办大厅配备“好差评”评价器,做好监督、评价及总结等工作,评价结果定期进行通报,并强化评价结果运用。

　　3.严格落实中央八项规定及其实施细则精神。

　　下发《关于限期退还违规发放驻村补助的通知》,将违规发放和轮休期间驻村生活补助共计37875元清退;严格按照文件规定发放驻村生活补助,杜绝违规发放、超标准发放补助问题;进一步加强资产管理,严格按照规定开展办公设备采购工作,组织相关人员集中学习相关制度规定,杜绝超标准配备办公设备。

　　(三)全面贯彻新时代党的组织路线,干部队伍建设和基层党组织建设不断加强

　　1.领导班子建设更加有力,党组议事规则全面落实,“三重一大”制度执行到位。

　　一是坚持选人用人正确导向,加强优秀年轻干部的选拔培养使用,按照区党委组织部的要求和部署,建立了优秀年轻干部信息库,并实行动态管理,做好人才储备。

　　二是加大对《党政机关公文处理工作条例》的学习,严格公文处理流程,严格按照会议内容做好会议原始记录,原原本本按照会议情况进行记录,充分体现议事的决策过程,做到专人记录、专人保管,确保会议记录要素齐全、真实准确、书面整洁,并保存好会议录音资料备查。

　　三是召开专题学习会议,组织党组成员及各部门负责人认真学习《中共西藏自治区医疗保障局党组“三重一大”决策制度实施办法》《中共西藏自治区医疗保障局党组会议制度(暂行)》严格执行并严格按照规定开展工作;邀请项目建设方面的专家赴我局对招投标工作和项目管理等方面工作进行培训,重点解读了《民法典》《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》相关内容,切实掌握政策、熟悉程序、规范运作。

　　四是严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定,局属各部门单项支出50万元(含)以上的项目,积极与自治区政府公共资源交易中心沟通协调,符合委托条件、接受委托的,由自治区政府公共资源交易中心开展招投标工作;不符合委托条件、未接受委托的项目和单项支出50万元以下的项目,严格按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》开展工作。

　　2.干部队伍建设不断加强,选人用人程序逐渐规范,干部管理日趋严格,关心爱护干部力度显著加大。

　　一是在干部选拔任用工作中,严格执行《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法(试行)等“五个工作办法(试行)”》和《区直单位机关纪委党风廉政意见回复工作办法》,按程序和权限征求廉政意见,把“凡提四必”要求落实到位,确保选人用人程序合规,能够倒查;积极与区党委组织部、区人力资源和社会保障厅沟通对接,及时清理消化混编混岗人员;严格执行回避制度,坚决做到党组及其政工人事部门讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避;干部考察组成员在干部考察中涉及本人及其亲属的,本人必须回避;制定了会议记录工作制度,统一制作会议记录模板,安排业务能力强、工作认真负责的干部专门进行会议记录,做到专人记录、专人保管,确保会议记录要素齐全、真实准确、书面整洁,充分体现议事的决策过程。

　　二是规范干部人事档案管理,做好干部人事档案专项审核,对存在的问题立行立改,对认定有误或未认定的进行审核,对归档缺失的材料补充完善,填写干部人事档案审核理据补充认定表,形成核查报告,报区党委组织部。

　　三是把好干部出差和培训第一关,严格履行备案程序,实时掌握干部出差和培训情况。对出差或参加培训没有正当理由提前离岗或推迟返岗人员,按照《西藏自治区医疗保障局干部职工请销假管理规定》处理,杜绝此类事情的发生;加大对干部的关心关怀力度,严格落实年初干部休假计划,定期向局党组汇报全局干部职工请休假情况,及时、科学安排所有干部职工休假,做到应休尽休。

　　3.机关党委履职能力不断提升,经常对基层党建情况开展日常督导检查,基层党建标准化、规范化水平不断提升,驻外机构党支部管理不断加强。

　　一是制定了详细的教育培训计划,制定印发了《自治区医疗保障局党员领导干部2021年度教育培训计划》,对干部教育培训的任务、目标、内容作了详细规定,并按照各业务处室职责分工,分层次对各类干部教育培训提出不同要求;开展专题辅导,邀请自治区党校、西藏大学等专家学者,进行专题辅导;选派干部参加区党委组织部及各培训机构举办的各类干部培训班培训和网络培训;组织全区医疗保障系统党务工作人员赴区外开展党务培训,提高党务工作者能力和水平。对局机关四个党支部党建工作开展情况及党史学习教育、“三更”专题教育开展情况进行了督导检查,并进行跟踪指导,一一指出了各党支部在党建工作、党史学习教育和“三更”专题教育中存在的问题,并就问题整改提出了具体要求。

　　二是严格落实“三会一课”制度,按照规定召开党员大会、支委会和党小组会,经常开展谈心谈话;认真召开了中央第十巡视组巡视整改专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会、区党委第六巡视组巡视整改专题民主生活会和党史学习教育专题民主生活会,实事求是开展批评和自我批评,在相互沟通中增进了解、凝聚共识,不断提高自我发现问题、解决问题的能力。

　　三是加强对驻外机构党支部的管理,严格按照《西藏自治区医疗保障局基层党组织工作手册》、机关党委年度工作要点和各类学习要求开展组织生活;机关党委印发的文件和相关要求,第一时间转发至成都服务中心党支部,指导成都服务中心党支部开展工作;督促成都服务中心党支部及时报送工作落实情况报告等,年中、年底党建工作检查考核做到实地检查考核全覆盖;将西安服务中心的组织关系转至西藏民族大学附属医院,参加西藏民族大学附属医院第一党支部的组织生活,并跟踪了解学习情况和参加支部组织生活情况。

　　(四)进一步深化巡视、审计等监督检查发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改工作

　　一是立即联系开户银行为我局干部职工办理公务卡,截止8月12日,我局64名正式在编职工中已办理公务卡人数为51名,其余休假、出差、驻村等人员将陆续办理,做到应办尽办。

　　二是制定印发《西藏自治区医疗保障局公务卡使用管理暂行办法》(藏医保办〔2021〕28号),明确公务卡使用范围和流程,要求干部职工在公务活动中使用公务卡进行结算。

　　三是凡车辆租赁均签订租赁合同,做到有据可依,有据可查。

　　三、健全长效机制,巩固整改成果,全面推进西藏医保事业高质量发展

　　目前,我局巡视整改工作已基本完成,但与区党委的要求还有不小差距,不少工作还需长期坚持、持续推进。下一步,局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和区党委关于巡视整改的部署要求,围绕巡视反馈意见指出的问题和提出的建议,主动担当作为、压实整改责任,持续深化,长期坚持,积极推动,加强监督,做到全面彻底整改。持续巩固升华巡视整改工作成果,以巡视整改实际成效引领推动西藏医疗保障工作高质量发展,确保“十四五”开好局、起好步。

　　(一)筑牢政治忠诚,以实际行动践行“两个维护”。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把持续深入抓好整改作为维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的具体行动,深入贯彻习近平总书记关于西藏工作、医疗保障工作重要论述,全面贯彻新时代党的治藏方略,准确把握巡视工作是政治体检的深刻内涵,以巡视整改为动力,增强政治引领,提高政治能力,不断强化党对医疗保障工作的领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从更高政治站位审视巡视整改工作,把整改到位不到位、成效牢固不牢固、作用持久不持久,作为衡量政治生态状况的重要因素,作为考核评价干部的重要依据,切实把讲政治贯穿巡视“后半篇文章”。

　　(二)强化政治担当,纵深推进全面从严治党。在深入落实党组全面从严治党主体责任的实践中,抓好巡视整改后续工作,把巡视整改巩固作为落实管党治党责任的硬任务,党组书记牵头抓,党组成员配合抓,各党支部、各部门逐项逐条抓,全体同志分工负责具体抓,凝聚形成锲而不舍抓整改的工作合力。通过持续深入整改推进作风建设,全面深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法,发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神,抓学风强政治,树新风重执行,转作风促服务,加快建设政治机关、服务机关。驰而不息抓好党风廉政建设和反腐败斗争,以巡视整改为契机,大抓党内监督,强化监督执纪,突出抓好机关纪委建设和警示教育,深化运用“四种形态”特别是第一种形态,使纪律真正成为带电的“高压线”,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。

　　(三)保持政治定力,深入贯彻落实新时代党的组织路线。持续加强班子建设,抓住巡视整改契机,牢牢把握我区“五期叠加”新的阶段性特征,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,推进局党组班子成员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强战略思维、创新意识和整体效能,做推进我区医疗保障事业高质量发展的“领头雁”。持续加强干部人才队伍建设,坚持党管干部原则,贯彻新时期好干部标准,严把选人用人关口,强化激励保障,加强队伍能力素质建设,精准识才、靶向用才,打造一支忠诚干净担当的高素质专业化医保干部队伍。持续加强党支部建设,继续围绕“提升组织力、突出政治功能”的总要求,以政治建设为统领,毫不动摇坚持对达赖集团的斗争方针,深入开展反分裂斗争;强化“铸牢中华民族共同体意识”,加强民族团结教育;严抓党内政治生活,聚力推进党支部班子建设和标准化建设,一体推动机关群团组织建设,以更强政治引领走好“第一方阵”。

　　(四)提高政治能力,以踏石留印抓铁有痕的恒心韧劲持续抓好整改。坚决克服“过关”思想,对整改基本到位的,指导督促具体责任部门认真开展“回头看”,反复检视、抓住不放,坚决避免整改“一阵风”;对已经建章立制的,跟进做好效果评估,及时发现新情况、研究新对策,确保落地见效、长期见效。统筹一体抓好巩固提升,深入结合党史学习教育抓好巡视整改后续工作,把落实全面从严治党主体责任清单和巡视反馈问题清单统筹起来,放到“十四五”时期医疗保障工作大局中一起抓。健全整改长效机制,持续做好监督检查,联合驻卫健委纪检监察组采取不定期督查、随机抽查等方式真督实查,并将相关结果作为绩效考核重要参考依据。对整改不够深入、成效不够明显,甚至表面整改、弄虚作假的,严肃追责问责。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0891-6609838;邮政信箱:拉萨市城关区当热西路6号;邮编850000;电子信箱:xzybjzgrsc@163.com。