对十三届全国人大五次会议第2356号建议的答复

　　刘庆民代表：

　　您提出的关于建立多元化基层中医药人才队伍的建议收悉，现答复如下：

　　一、关于建立一支专业科学的管理队伍的建议

　　党和国家高度重视中医药管理体系建设。2009年国务院批准建立中医药工作部际联席会议，办公室设在国家中医药管理局。2016年8月，国务院建立国务院中医药工作部际联席会议制度。2010年以来，中央编办先后三次为我局增加编制。近年来，我局深入贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上关于建立健全中医药管理体系的重要部署，落实《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》关于建立健全中医药管理体系建设具体要求，开展了一系列工作。一是认真履行国务院中医药工作部际联席会议制度办公室职责，服务和配合联席会议领导小组发挥应有作用。二是配合中央编办开展中药监督管理职能调研，就中药管理有关问题进行全面梳理分析。三是为提高各地中医药管理人员能力素质积极开展相关培训。四是自觉弥补职能空白，按照新时代新要求，积极推进中医药健康服务、中医药传统知识保护等中医药新增领域工作任务。下一步，我局将依据中医药法有关规定建立健全中医药管理体系，推动省市县明确承担中医药管理职能的机构，合理配置人员力量。

　　二、关于建立一支敢打能胜的医疗队伍的建议

　　中医药临床人才培养一直是我局中医药人才工作的重点，我们基本构建了院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接、师承教育贯穿始终的中医药临床人才培养体系，打造全链条的中医药临床人才培养路径。在基层中医医疗人才队伍建设方面，“十三五”期间，我局持续推进农村订单定向免费医学生(中医)培养，累计招收培养1.2万名中医专业定向生。在县级医疗机构建设1102个全国基层名老中医药专家传承工作室，培养5400余名县乡村中医临床技术骨干。对18万名基层卫生技术人员开展了中医药知识与技能培训，提升基层中医药服务能力。近期，我局会同教育部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委联合印发《关于加强新时代中医药人才工作的意见》，聚焦人才培养、使用、评价、激励等体制机制改革提出相关政策措施，推动新时代中医药人才工作高质量发展。在基层中医药人才队伍建设方面，《意见》要求逐步扩大本科层次中医专业农村订单定向免费医学生招生规模，持续开展全国基层名老中医药专家传承工作室建设，到2025年，为每个二级以上县级中医医疗机构建立1—2个传承工作室。面向基层医疗机构医师和乡村医生开展中医药知识技能全员培训，用5年左右时间实现培训全覆盖。强化基层医疗卫生机构中医药人员配备，推广“县管乡用”“乡管村用”等人才管理模式，鼓励县域医共体、医联体内人才柔性流动。完善基层中医药人才薪酬分配和待遇保障机制。对本科及以上学历，经中医全科专业规范化培训合格并到基层医疗卫生机构工作的，可直接参加中级职称考试，考试通过的直接聘任中级职称。下一步，我局将深入贯彻落实《意见》要求，按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加强基层中医药人才队伍建设，提升基层中医药服务能力。

　　三、关于建立一支确有专长的民间队伍的建议

　　我局严格按照《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》的相关规定，推动各省级中医药主管部门开展中医医术确有专长人员医师资格考核工作。截至2021年12月，31个省(区、市)均已组织开展了中医医术确有专长人员医师资格考核工作，考核合格共6381人，执业注册共1658人。贵州等省份的苗医、侗医等少数民族医也通过了中医医术确有专长人员医师资格考核并完成执业注册。切实解决了以师承方式学习中医或者经多年实践医术确有专长人员的合法行医资格问题，更好地为群众提供中医药服务。下一步，我局将指导各省级中医药主管部门推进常态化、定期化中医医术确有专长人员考核工作，加大中医(专长)医师培训力度，促进民间特色技术疗法的传承发展。

　　四、关于建立一支传承创新的科研队伍的建议

　　为提升中医药传承创新能力，一是加强中医药科研平台建设，我局建设134个中医药重点研究室、40家中医临床研究基地，搭建了“中医药临床试验注册平台”。此外，科技部、发改委等部门在中医药行业内布局了14家企业或省部共建类国家重点实验室、2家国家临床医学研究中心、5个国家工程研究中心，1个高级别生物安全实验室在建设中。二是建设中医药科技创新高地。今年，我局会同国家发展改革委员会确定了30家国家中医药传承中心建设单位和16家国家中医药传承创新中心培育单位，围绕国家战略需求及中医药重大科学问题开展中西医联合攻关，提升中医药临床科研水平，打造孵化中医药传承创新团队和高层次人才的科创高地。三是建设高水平中医药创新团队。我局聚焦中医药重点领域、重大问题，以中医药发展重大需求为牵引，以促进融合创新、团队实践为导向，以多学科交叉创新团队建设和人才培养为重点，遴选组建15个多学科交叉创新团队、20个中医药传承创新团队。下一步，我局将会同有关部门，逐步完善传承创新政策机制，重点推进基础理论和重大疾病防治研究，持续推进多学科融合创新，加快中医药科技创新体系建设。

　　五、关于建立一支高能质优中医药科普队伍的建议

　　中医药科普工作是传播中医药文化、提升群众中医药认知的重要手段。我局持续开展中医药文化科普巡讲专家遴选培训工作，现已建成2300余人的国家级、省级中医药文化科普巡讲专家队伍，深入基层开展中医药健康教育，讲授传播中医药养生保健方法，不断提升公民中医药健康文化素养。下一步，我局将持续推进中医药科普人才队伍建设工作，组织动员中医药医疗、科研、教育等机构的专家投身科普工作，积极推荐鼓励具有专业资质的中医药专家参与中医养生类节目的录制，为广大群众提供中医药科普信息服务。

　　国家中医药管理局

　　2022年7月12日

原文链接：http://www.satcm.gov.cn/bangongshi/gongzuodongtai/2022-12-28/28648.html
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