对十三届全国人大五次会议第0817号建议的答复

　　唐纯玉代表：

　　您提出的关于将中药材种子繁育纳入国家种业振兴计划，助推中药材生产质量提升的建议收悉，现答复如下：

　　一、关于“按照区域布局，以种子库和药用植物园为依托，做好常用和濒危中药材的种质资源收集保存和评价等基础建设”的建议

　　中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源;优良种子是中医药产业的源头，是中药材质量的根本保障。我局依托第四次全国中药资源普查在全国20个省(区、市)建设了28个种子种苗繁育基地，实现了120种中药材种子种苗的繁育生产，在四川、海南建成2个中药材种质资源库，保存普查中收集的种子种苗1.4万多份;并建设了31个药用植物种质资源保存圃，推进科学选种育种。通过实施“道地药材生态种植及质量保障”项目，支持各省开展道地药材良种繁育基地建设，根据当地优势品种开展科学研究、转化应用等工作，从源头上保障优质种子的供应。

　　下一步，我局将加强与农业农村部等部委沟通，按照区域布局，进一步支持推进中药材种子新品种选育、良种繁育和技术推广等工作，促进中药材种子标准化生产。

　　二、关于“按照区域布局，确定国家和地方重点科研单位承担重点药材的新品种选育”的建议

　　种子(种苗)繁育具有周期长、专业性强、技术难度大等特点。中药材种类繁多，迫切需要加强科研投入。前期，我局通过“科技助力经济2020”重点专项，支持开展部分大宗品种中药材种质资源保护、新品种选育、良种繁育与推广体系建设、关键技术研究及应用示范等方面工作，促进成果转化，推进中药材种业发展。

　　“十四五”科技部在国家重点研发计划中继续支持“中医药现代化”重点专项，2022年申报指南中部署了“中药材可持续供给技术体系研究”任务方向，一是开展野生资源空间分布特性、栽培药材遥感监测和环境保护研究;二是开展珍稀濒危中药材人工栽培及替代品的研究和应用，大宗中药材优质种质资源或品种的繁育与研制;三是开展中药材科学采收和产地初加工关键技术等研究。通过实施专项，突破中药资源可持续发展和综合利用、中药材品质提升及质量保障等核心技术瓶颈问题，提升中医药健康服务能力，支撑中医药产业化。

　　下一步，我局将与有关部委积极协作，在国家重点研发计划“中医药现代化”专项中部署中药材种子(种苗)良种繁育等相关研究内容，发挥国家重点实验室、国家工程研究中心等平台作用，利用现代科学技术，研发并集成一批中药材种苗良种繁育等技术，完善珍稀、濒危、道地药材种子(种苗)繁育和保护研究，发挥科技支撑和引领作用。

　　三、关于“扶持企业建立中药材种子繁育基地”的建议

　　我局高度重视推进中药材良种繁育基地建设。一是我局积极配合农业农村部编制并发布《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》，引导各地根据各自优势，有序生产和规范化种植适宜药材，同时从科学角度出发，深化道地药材品种、基原、产区等相关研究，统筹推进道地药材生产基地建设等工作，为各地制定中药材生产规划提供指导和遵循。二是我局与农业农村部共同起草《中药材种子管理办法》，规范中药材品种选育及种子生产、经营和管理，从源头加强中药质量控制。三是我局通过中央对地方转移支付资金实施“中药材质量保障项目”“道地药材生态种植及质量提升”“中药质量保障项目”等开展中药材生态种植推广、良种繁育基地建设、中药质量追溯体系推广使用及技术培训等，大力推行道地药材绿色生态种植，促进中药材产业向绿色、高效的方向发展。

　　下一步，我局将会同农业农村部等有关部门按照有关规划要求，积极支持加快推进道地药材种子基地建设，加强新品种选育、良种繁育和技术推广等工作，推进特色品种提纯复壮，加快选育一批新品种，建设一批道地药材种子种苗繁育基地，提高道地药材供种供苗能力。

　　国家中医药管理局

　　2022年10月24日

原文链接：http://www.satcm.gov.cn/bangongshi/gongzuodongtai/2023-01-03/28748.html
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