对十三届全国人大五次会议第8729号建议的答复

　　安桂武代表：

　　您提出的关于支持吉林省建设国家重要中医药基地的建议收悉，现答复如下：

　　我局一直高度重视吉林省中医药事业发展，支持吉林省中医药传承创新，在中医药科技创新体系建设、产业发展等方面给予大力支持。

　　一、在建设全国道地药材生产基地方面

　　一是加强产业规划引导，优化道地药材生产布局。我局会同农业农村部编制并发布《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》，综合考虑资源禀赋、生态条件和产业基础等因素，并根据第三次、第四次全国中药资源普查结果，将全国道地药材基地划分为7大区域，引导各地根据各自优势加强道地药材生产。其中，东北道地药材产区包括内蒙古东北部、辽宁、吉林及黑龙江等省(区)等，中药材种植面积约占全国的5%，道地药材品种主要有人参、鹿茸、北五味、关黄柏、辽细辛、关龙胆、辽藁本、赤芍、关防风等，明确主攻方向为优质林下参种植，园参连作障碍治理，梅花鹿、马鹿人工养殖，赤芍、防风仿野生种植等。

　　二是我局通过转移支付在全国31个省(区、市)实施“道地药材生态种植及质量保障项目”“中药质量保障项目”，支持吉林省建设人参、西洋参、哈蟆油、苍术、五味子5味中药材的道地药材良种繁育保护基地并推广生态种植技术，推广使用中药质量可追溯体系，覆盖中药材种植、加工等全部环节，提升优势药材质量。

　　下一步，我局将继续与农业农村部等相关部委积极协作，进一步加强道地药材资源保护和生产管理，规划引导道地药材生产基地建设，推进标准化、规范化生产，稳步提升中药材质量。

　　二、在完善科技创新体系方面

　　(一)加强科技平台建设。一是2000年，科技部批准吉林建立了“国家中药现代化科技产业(吉林)基地”，提高了吉林省中药产业创新能力，为吉林省中药产业可持续发展奠定了良好基础。二是依托吉林省中医院、吉林省中医药科学院第一临床医院建设国家中医临床研究基地，围绕中风病、冠心病、骨质疏松症、小儿肺炎、重症肌无力、眩晕综合征等疾病开展研究。三是依托长春中医药大学、长春中医药大学附属医院、中国科学院长春应用化学研究所，分别建设国家中医药管理局“药用动物可持续利用”“清代医疗保健经验”“中药质谱分析方法”“中风病破血祛瘀”重点研究室，提高解决中医药临床及产业关键问题的能力和水平。四是2021年，我局会同国家发展改革委启动国家中医药传承创新中心遴选工作。2022年，经过评审，吉林省中医药科学院、长春中医药大学附属医院被列为国家中医药传承创新中心建设单位，纳入项目储备库。

　　下一阶段，我局将持续完善吉林省科研平台布局，加大中医药领域科技投入力度，提升中医药传承创新能力。同时，结合科技部重组全国重点实验室体系工作，面向地区发展需要，结合优势科研力量分布，会同科技部统筹考虑吉林省相关全国重点实验室建设。

　　(二)支持科学研究立项。一是在“十三五”国家重点研发计划“中医药现代化研究”重点专项中，支持长春中医药大学“人参产业关键技术研究及大健康产品开发”“中医药减少儿童细菌感染性疾病抗生素应用的示范研究”“中医‘治未病’辨识方法与干预技术的示范研究”“中风后主要功能障碍的中医康复研究”“心脑血管疾病等慢病中医健康状态监测、预警与防控模式的示范研究”，吉林农业大学 “高品质道地药材关防风、五味子和细辛规范化种植示范研究” 共7个研究项目，国拨经费7217万元，对吉林省中医药研发、产业创新升级起到重要推动作用。 “十四五”期间我局也将继续支持吉林省相关单位申报“中医药现代化”专项，推动吉林省中医药科研创新。二是2022年，我局支持长春中医药大学附属医院、吉林省人民医院等单位开展中医药治疗奥密克戎毒株感染肺炎研究，设立5项应急专项，给予相应经费支持。

　　三、在建设国家中医药综合改革示范区方面

　　(一)关于支持吉林省建设国家中医药综合改革示范区。

　　2021年，我局会同国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药监局联合批复7省(市)建设国家中医药综合改革示范区，并召开工作推进会，正式启动了国家中医药综合改革示范区建设。吉林省积极参与此项工作，与我局进行会商，提交申报材料。我局会同相关部委进行研究，认为吉林省中医药工作基础较好，省委、省政府高度重视中医药工作，制定了一系列有利于中医药发展的政策措施，中医药服务能力明显提升，中药产业发展进一步提速，中医药传承创新发展取得积极进展。我局将一如既往支持吉林省中医药工作，在政策指导、资金投入、综合改革等方面加大倾斜力度。

　　(二)关于白山市、通化市开展国家中医药综合改革试验区建设。

　　2009年以来，我局先后批准设立了15个中医药综合改革试验区，聚焦不同的主题开展改革试点，探索形成了一批改革经验，为全国范围内的深化中医药改革提供了经验借鉴。我局已收到白山市、通化市中医药综合改革试验区的申报材料并进行了认真研究。目前我局收到了多地申报材料，下一步将统筹考虑各地党委政府重视、中医药发展底蕴、改革创新氛围等因素，实施布局一批试验区。

　　国家中医药管理局

　　2022年8月1日

原文链接：http://www.satcm.gov.cn/bangongshi/gongzuodongtai/2023-01-03/28741.html
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