余艳红：我国已建立起覆盖省、市、县、乡四级中医药服务体系

　　11月1日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局局长余艳红在会上表示，目前，国家已建立起覆盖省、市、县、乡的中医药服务体系，较好地满足了城乡居民对中医药的服务需求。截至2022年底，县办中医医疗机构覆盖率达87.78%，全国已有中医馆40674个，99.5%的社区卫生服务中心、99.4%的乡镇卫生院能够提供中医药服务。基层医疗卫生机构中医执业（助理）医师数为20.5万人，约占全国基层医疗卫生机构执业（助理）医师数的19.65%。“十四五”期间，将建设中医馆健康信息平台，利用大数据、人工智能等技术为中医馆医务人员提供辅助诊断，提升服务能力。

　　以“小切口”撬动“大变化”

　　2021年12月，国家中医药管理局会同国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药监局批复上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川等七个省（市）建设国家中医药综合改革示范区。

　　余艳红在发布会上介绍了国家中医药综合改革示范区建设的进展与成效。

　　一是组织领导得到加强，中医药服务经济社会发展全局功能更加突出。各示范区成立省（市）长任组长的领导小组，把示范区建设列入了党代会报告、深改委工作要点、政府工作报告中予以统筹推进，制定建设方案，明确改革“任务书”和“施工图”。

　　二是统筹协调形成合力，中医药综合改革的系统性、整体性、协同性得到加强。各部委加强指导支持，各示范区强化综合改革“一盘棋”，省级各部门加强协调联动，制定系列专项改革方案，鼓励地市围绕不同主题先行先试，以“小切口”撬动“大变化”。

　　三是坚持问题导向和改革创新，在重点领域和关键环节实现突破。上海着力把社区打造为中医药服务主阵地，社区卫生服务中心100%开设中医科。浙江以“中医处方一件事”数字化改革为切入口，推动中医医院实现临床、科研、服务的系统性重塑和全过程监管。山东、湖南开展中医优势病种“按疗效价值付费”改革，中医医院特色优势不断彰显，次均住院费用明显下降。江西、四川强化标准化体系建设，中医药产业集群效应不断放大。

　　四是服务国家战略更加主动，助力实现更高水平的区域协调发展。各示范区积极推进中医药高质量融入共建“一带一路”，建设13个中医药海外中心和9个国家国际合作基地。广东以大湾区中医药高地建设为抓手，协同推进港澳中医师到内地公立医疗机构执业，简化港澳已上市的传统外用中成药在内地注册审批流程，推进内地（广东省中医院）院内制剂获批跨境至澳门使用，促进了大湾区中医药共建共享。

　　全国已有中医馆40674个

　　余艳红介绍，目前，国家已建立起覆盖省、市、县、乡的中医药服务体系，较好地满足了城乡居民对中医药的服务需求。

　　一是大力加强基层中医药服务网络建设。推进县办中医医疗机构全覆盖，扩大社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆覆盖面，推动有条件的社区卫生服务站、村卫生室设置中医阁。截至2022年底，县办中医医疗机构覆盖率达87.78%，全国已有中医馆40674个，99.5%的社区卫生服务中心、99.4%的乡镇卫生院能够提供中医药服务。

　　二是大力加强基层中医药人才队伍建设。实施基层人才培养计划，持续开展中医专业农村订单定向免费医学生培养、中医馆骨干人才培训、基层名老中医药专家传承工作室建设等项目，着力打造老百姓身边的“名中医”。目前，基层医疗卫生机构中医执业（助理）医师数为20.5万人，约占全国基层医疗卫生机构执业（助理）医师数的19.65%。

　　三是大力加强基层中医药内涵建设。“十四五”期间，计划支持所有县级中医院建设2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心，目前已完成593家县级中医医院的建设工作。推进中医馆、中医阁分别规范开展6类10项以上、4类6项以上中医药适宜技术。建设中医馆健康信息平台，利用大数据、人工智能等技术为中医馆医务人员提供辅助诊断，提升服务能力。

　　下一步，将会同有关部门以实施中医药振兴发展重大工程为抓手，深入推进基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，扩大基层中医药人才有效供给，做好中医药城乡对口帮扶工作，提高基层中医药服务的规范化水平，持续提升人民群众看中医的可及性、公平性、便捷性。

　　2022年我国孕产妇死亡率降至历史最低水平

　　“十四五”以来，国家卫生健康委以实施《母婴保健法》《妇女权益保健法》和中国妇女儿童发展纲要为核心，巩固完善服务体系，持续优化健康服务，先后实施了母婴安全、健康儿童、妇幼中医药发展等系列行动计划，妇女、儿童获得感不断增强，健康水平持续提高。

　　余艳红介绍，数据显示，2022年我国孕产妇死亡率为15.7/10万，婴儿死亡率为4.9‰，5岁以下儿童死亡率为6.8‰，均下降至历史最低水平，位居中高收入国家前列。

　　国家卫生健康委将持续“保安全、破难点、促发展”有效保障妇女儿童健康权益。一方面，以需求侧妇女儿童主要健康问题为重点，不断优化妇幼健康服务，巩固完善母婴安全保障制度，严守母婴安全底线。聚焦儿童近视、肥胖、出生缺陷，妇女宫颈癌、乳腺癌等难点问题，实施一批务实有效的专项行动，完善全生命周期服务模式，促进妇女儿童健康全面发展。

　　另一方面，以强化妇幼健康服务体系建设为主线，推进妇幼健康服务体系提档升级，统筹协调多方资源，补短板、强弱项，加快实现“省、市、县级均有一所政府主办的标准化的妇幼保健机构”目标。健全完善危重孕产妇和新生儿救治体系，优化出生缺陷防控网络，强化“云上妇幼”远程医疗平台应用，促进优质医疗资源下沉基层，更好地为妇女儿童健康保驾护航。